迅速行动求真务实——国务院第七次大督查拉开序幕

新华社北京10月14日电 题:迅速行动 求真务实——国务院第七次大督查拉开序幕

“这些政策是否在基层落地落细,要抓紧查明。”“这条线索事关群众利益,有必要深入跟进。”13日起,国务院第七次大督查的14个督查组陆续全部抵达相应省份,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务开展实地督查。落脚后,各督查组来不及休整,马不停蹄投入督查工作。

本次征求意见稿明确,平台提出建立或者变更独家经营合作关系有关的事项,造成平台内经营者损失的,应当对平台内经营者予以合理补偿。

业内人士表示,这是相关部门规制“二选一”迈出的重要一步。

如果本征求意见稿最终落地生效,这意味着相关部门将出手监管电商平台“二选一”行为了。

今年国务院大督查继续坚持“开门搞督查”,邀请部分全国人大代表、政协委员加入14个督查组参加实地督查。第九督查组、第十督查组、第十一督查组、第十三督查组专门听取本组全国人大代表、政协委员的意见建议,积极开展交流讨论,组织代表委员结合自身专业知识和基层工作经验,对督查工作提出针对性建议。

中国社科院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春向中新网记者表示,相关部门如果能尽快对萦绕在行业内的“二选一”争端一锤定音,将对今后规范中国电商行业发展秩序和维护消费者利益大有裨益。(完)

况且,现在电商平台要求商家“二选一”更隐蔽,已由开始的明确要求发展成暗示。商家不从,平台便直接通过技术手段,对商家进行搜索降权、屏蔽等措施。

跟谁学于2014年6月由陈向东带领创建,团队成员主要由来自新东方等著名教育培训机构以及百度、阿里、腾讯、新浪、搜狐等顶级互联网公司的精英组成。跟谁学的定位是O2O找好老师学习服务平台,覆盖全品类、全地域、全人群、全终端,通过高效、智能、精准地匹配师生资源,为老师及学生提供多种增值服务和学习工具,创建一个专业、简单、智能、安全的高品质学习服务的第三方平台。2016年,跟谁学全新服务标准升级,提出“好、全、快、准、惠”五大价值主张。“好”是优选老师入驻,老师经历真实可靠,学生评价一览无遗,选择好老师更轻松; “全”是覆盖科目全,覆盖课程广,覆盖地域多。1000个品类,100万门课程,400多座城市开通服务;“快”是15分钟推荐好老师,专业课程顾问,基于用户需求,量身定制,从海量认证老师中快速匹配,及时推荐;“准”是个性化精准推荐;“惠”是免费试听、全网低价等。通过以上五大价值主张,跟谁学努力为用户创造更大价值。

完成学习和对接工作之后,各督查组紧锣密鼓开展实地督查。

目前,跟谁学已经从教育平台走向教育生态。围绕跟谁学这一核心平台,其四大重点业务包括:天校,中小教育培训机构从CRM到ERP到SAAS服务的全系统解决方案;商学院,从思想、意识和方法论的层面帮助中小教育培训机构进行提升;U盟,专注于教育产品的分销渠道管理系统;视频云,最契合教育场景的直播技术和服务;以及百加宝、垂直优选、教育金融、战略合资、投资并购,等等。跟谁学由此形成了一个生态布局,重新定义学习服务,让教与学更平等、更便捷、更高效。

商家“二选一”的底线应是不能伤害消费者。薛军认为,如果“二选一”的确带来严重后果,就应该设法严管而不是纠结法律的适用。“如果有非常严重的消极后果,就应予以严管,而不需要扣上垄断、不正当竞争的大帽子,才可以采取行动。”

所谓“二选一”,是指一些电商要求入驻商家只能在该平台提供商品或服务,不得或者变相要求商家不得同时在其他平台经营。

近年,网络电商平台间的“二选一”争端常常进入舆论议题。就在9月份,爱库存指责唯品会强迫商家“二选一”。此前,还有国美和苏宁、京东和苏宁、京东和当当,甚至美团和饿了么等送餐平台也曾为此打过口水仗。更远则可溯至腾讯和360公司的“3Q大战”。

其实,全球范围内对商业垄断的判定都是难题。互联网行业的复杂性更进一步增加了垄断判定的难度。以著名的“3Q大战”为例,腾讯QQ在互联网社交领域占有绝对霸主地位的背景下,中国最高法院仍裁决奇虎360败诉。截至目前,中国也没有产生一起互联网领域的反垄断行政执法查处案例。

为切实减轻基层负担,各督查组坚持小范围对接、不组织大规模汇报会。第五督查组抵达江苏省后,兵分多路,直奔基层,采取点对点、小规模专题对接的方式,与相关部门对接具体情况。

接下来的督查工作如何开展?各督查组已做好规划安排。第十三督查组制作了工作手册,细化每日任务重点;成员们认真学习研究相关政策和业务,做到心中有数。第十四督查组制定完善实地督查工作方案,按照成员们的专长分工,明确责任人和时间表,努力实现督查提质增效与减轻基层负担并举。(记者申铖、顾小立、袁全、柳王敏、闫睿、张骁、闫红心、周颖、王浡、张斌、王自宸、牛少杰、赵久龙、李志浩、齐雷杰)

征求意见稿明确,平台内经营者可以自主选择在多个平台开展经营活动。平台与平台内经营者建立或者变更独家经营合作关系有关的事项,应当在平等基础上进行公平协商,并通过书面形式对合作条件、双方义务、违约责任等予以明确约定。

带着线索去,跟着问题走。各督查组坚持把“四不两直”暗访督查作为查找企业群众生产生活痛点难点的有效手段。根据提前掌握的线索,第六督查组、第十二督查组积极组织成员,迅速开展暗访工作。在郑州市,围绕稳就业保民生,第八督查组开展暗访和问题线索核查,了解群众申领失业补助金等情况。在上海市,围绕保市场主体,第四督查组暗访相关企业是否享受国家降低工商业电价政策红利,转供电是否面临不合法不合理、较大幅度加价等问题。

北京大学法学院副院长、电子商务法研究中心主任薛军向中新网记者表示,就对“二选一”行为的法律规制来说,门槛实际非常高,必须面临异常复杂的相关市场界定、市场份额测定和对滥用行为的认定。

但对电商平台强制商家“二选一”是否触及法律底线?电商平台有自己的说法,法律专家也观点不一。有人说这是以大欺小,以强凌弱,涉嫌违法垄断;也有人认为,电商平台“二选一”符合商业逻辑。

截至2016年8月底,跟谁学已有50多万名入驻老师,6万多家入驻机构和6600万用户;开设了1000个学习品类,100万门课程;全国已有50多家运营中心,并且在400多座城市开通了服务。跟谁学是目前全球最大的找好老师、好课程、好机构的学习服务平台。

但本次征求意见稿对此有了明确说法——平台不得通过不合理的搜索降权、下架商品、限制经营、屏蔽店铺、提高服务收费等手段强制平台内经营者接受。

跟谁学于2014年6月由陈向东带领创建,团队成员主要由来自新东方等著名教育培训机构以及百度、阿里、腾讯、新浪、搜狐等顶级互联网公司的精英组成。

结合国务院“互联网+督查”平台此前征集的问题线索和意见建议,第二督查组、第三督查组安排多支调查队伍,深入追踪相关线索,切实提高督查工作的针对性和实效性。

“我打算开办一家超市,请问需要提交哪些资料,办理需要多长时间?”第一督查组成员在北京市围绕改进政务服务、优化营商环境进行暗访,还走访多个酒店、学校和社区,就秋冬季疫情防控开展调查。

国家市场监管总局20日发布的最新版《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》第三十一条明确提出,网络交易平台经营者不得滥用优势地位干涉平台内经营者的自主经营,不得对平台内经营者与其他平台的商业合作进行不合理限制或者附加不合理条件。

为进一步加强各督查组党的建设,发挥党支部战斗堡垒作用,各督查组分别成立了临时党支部。第七督查组抵达福州即召开临时党支部会议进行学习,邀请福建省委党校作“习近平新时代中国特色社会主义思想在福建的孕育与实践”专题报告。成员们通过学习进一步认识到,要善于发现问题,也要推动问题解决,充分发挥督查抓落实促发展的“利器”作用。第二督查组、第五督查组坚持线上线下学习有机互补,注重学思用贯通,知信行统一。

多位法学专家对中新网记者表示,根据现有《反垄断法》和《电子商务法》规范“二选一”难度较大。

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中新社北京7月20日电 (记者 王庆凯)